充分激发宏观政策效能

近期多部门升级政策措施，优化入境消费环境，支持科技创新和技术改造。用好用足宏观政策，需要精准针对经济运行关键点，把各项政策措施落到实处，还要加强财政、货币、产业等政策协同配合，打好政策“组合拳”。

离境退税“2.0版”来了！近日，商务部、财政部、税务总局等部门联合进行部署，加力优化离境退税措施扩大入境消费。一系列措施将优化离境退税1.0版升级到2.0版，进一步便利旅客办理离境退税，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。

今年以来，我国经济起步有力，保持向新向优发展态势。出色“成绩单”的背后，是更加积极有为的宏观政策持续发力。4月28日召开的中央政治局会议强调，要用好用足宏观政策。这个部署释放出重要信号——落实落细前期出台的一系列重要举措，提高政策精准性、有效性，进一步激发出政策效能和红利。

离境退税政策，是指境外旅客在离境口岸离境时，对其在退税商店购买的退税物品退还增值税的政策。2025年4月，我国部署优化离境退税政策，包括放宽退税商店备案条件、下调起退点、提高现金退税限额等，推动离境退税发展进入“快车道”，全年离境退税销售额接近翻倍。这项政策实施满一年之际，针对一些新情况、新问题，加力优化政策措施，包括提升退税商店覆盖率、优化“即买即退”服务、推行无纸化办理等。离境退税政策推出升级版，将进一步便利入境消费，撬动增量，为提振消费注入新动力。

近期同样优化升级的，还有一项重要结构性货币政策工具——科技创新和技术改造再贷款。这项设立已两年多的政策工具，是指央行向商业银行提供低利率再贷款，引导金融机构为企业研发创新和设备更新提供贷款支持。中央财政对符合再贷款条件的贷款本金给予贴息，从而进一步降低企业融资成本。通过双重红利，支持科技创新和技术改造。

此次政策“升级”，将研发投入水平较高的民营中小企业纳入再贷款政策支持领域；技术改造和设备更新贷款支持范围扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域。此外，还明确了优化再贷款发放和管理等要求。通过扩大支持范围、提升服务质效，进一步提升政策效能。

面对国际环境不稳定不确定因素较多、国内供强需弱矛盾突出、不少企业经营仍较为困难等问题，宏观政策如何继续有效应对受到高度关注。从上述两项政策可以看出，优化升级、深化实施，可以让政策发挥更好、更强的效果，充分体现了“用好用足”。

按照去年底召开的中央经济工作会议部署，今年我国继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并明确了一系列力度大、指向明的措施。此次中央政治局会议提出，“精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。目前，许多前期出台的政策正在持续实施中，效应仍待释放，需要充分挖掘潜能，发挥更大政策红利。

“用好用足”，需要精准针对经济运行关键点，把各项政策措施落到实处，并根据市场变化以及企业、消费者新需求，进行政策优化升级。近年来，办理离境退税人数大量增加，出现部分口岸验核等待时间较长的情况；“即买即退”从试点推向全国过程中，存在异地离境不能互认等问题，这些问题无疑影响了政策效能的发挥。2.0版政策针对一系列堵点卡点，进行化解、疏通，让办理退税更省心、更省时、更省事，进一步便利和扩大入境消费。扩投资政策方面，在前期进行专项债券项目“自审自发”试点的基础上，近期又对试点进行扩围，推动加快债券发行使用进度，强化债券资金监管，进一步发挥专项债券扩投资、补短板作用。

“用好用足”，还要加强财政、货币、金融、产业、就业等政策的协同配合，同向发力、形成合力，打好政策“组合拳”。今年宏观调控的一大亮点是加强财政政策与金融政策配合联动，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。期待通过深入挖掘政策结合点，有更多创新工具出现，更好释放宏观政策效能。

我国宏观政策工具箱丰富，调控手段与空间都比较充足。发挥存量政策和增量政策集成效应，激发出更大政策红利，中国经济就会在起步有力的基础上，继续阔步前行。