做好“火车头”、当好“试验田”新疆自贸试验区亮出二周年“成绩单”

作为我国最年轻的自贸试验区，新疆自贸试验区挂牌运行已满两周年。新疆自贸试验区涵盖乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三个片区。其中在霍尔果斯，近两年来，“商品车自驾出口快速通关模式”应运而生，成功破解了商品车通关难题。

在霍尔果斯口岸，等待出口的汽车排着长长的队伍，这里已经成为我国最大的汽车出口陆路口岸。记者调查发现，一般的汽车出口都需要大货车托运过境，而在霍尔果斯口岸，看到了一种奇特的通关方式:一排排崭新的商品车通过自驾的方式行驶过口岸，直接开到对面的哈萨克斯坦。

商品车通过“摆渡人”自驾通关，这是新疆自贸试验区霍尔果斯片区成立以来推行的一项改革举措。随着我国汽车出口量的大幅增长，霍尔果斯口岸逐渐出现通关排长队的情况，这也成了汽车经销商丁昆的最大烦恼。这也是当时汽车贸易企业共同的烦恼，自贸试验区成立后就开始着手解决这一难题。

调研发现，笼车不仅数量少而且费用高，短短两公里的路程运输费就要三四万元。于是，霍尔果斯片区协调交通、海关、边检等多部门，几轮商讨后有了一个全新的想法——让这些商品车可以通过自驾的方式通关。然而有人提出异议，这些商品车是不能直接上路的。

霍尔果斯口岸管理局副局长 张磊:当时问题也很多，第一个就是我们的商品车其实它作为一种商品来说，应该是按照海关和国际道路运输的要求，只能说是通过这种载运工具、运输工具进行运抵出境。

新疆自贸试验区霍尔果斯片区自贸办副主任 祁飞:必须进行改变，国家赋予整个新疆自贸试验区的使命，就让你大胆试大胆闯，敢于突破。

出口的新车没有牌照，要自行上路还面临着行驶中出现事故怎么办的问题。

霍尔果斯口岸管理局副局长 张磊:在交通运输部门、海关的大力支持之下，突破了商品车可以以一辆头车带五辆的模式，可以从货场直接开到通关现场。

一辆有牌照的头车带着五辆没有牌照的商品车，行驶过程由头车负责，规范有序上路。就这样，全国首创的商品车自驾通关模式在霍尔果斯口岸试点推行。口岸还开通商品车专用通道，提前录入车辆信息，扫码即可快速通关，并推出边检“一站式”查验，通关流程减少了60%。

霍尔果斯出入境边防检查站执勤一队副队长 白光熙:现在，车体检查和人工查验放到一起的，通关速度从最原先的15分钟缩短至5分钟。

在一系列改革的推动下，现在霍尔果斯口岸商品车通关效率从过去的一天一两百辆增加到2000多辆。口岸畅通赋能产业发展，霍尔果斯片区吸引了汽车经销、组装维修、零配件加工等一批相关产业落户。

霍尔果斯片区吸引四千余家企业落户

创新是刻在自贸试验区基因里的词。两年来，霍尔果斯片区根据企业在运营过程中的堵点，自下而上探索一项项创新制度。

自贸试验区跨境旅游一站式服务中心为来自全国各地的企业家量身定制商业旅游线路，自驾游不仅能观赏风景，更可以到中亚各国考察市场，洽谈生意；开通多语种跨境直播，专属网络线路让直播下单更顺畅，跨境电商贸易额增长7.6倍。良好的营商环境让这块只有16.58平方公里的土地吸引了4000多家企业落户。

三个片区累计新增企业1.8万余家

两年来，新疆自贸试验区成为引领全疆高水平开放的“火车头”和改革创新的“试验田”，乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三个片区，今年1到9月进出口额超1550亿元，占全疆比重四成。

新疆自贸试验区乌鲁木齐片区的中国—亚欧投资贸易促进中心今年4月启动，已经与11个国家建立了合作。国内外80多家法律、财税、物流、人力资源、知识产权等专业机构组成服务联盟，为企业提供政策咨询、投资对接、贸易促进等核心服务。

在喀什片区，一家新落地的新材料企业刚收到了来自乌兹别克斯坦的订单，正在加紧生产。从落地建设到开工投产，这家企业仅用了九个月时间。

自贸试验区一站式服务大厅让企业落地更加便捷轻松。企业注册、融资贷款、用地申请、厂房建设，政府都主动帮助企业对接资源、打通堵点。在生产运营过程中，工作人员还会包联企业，主动走访，及时帮助解决生产中出现的困难。

办事高效、服务贴心，这样的营商环境让喀什片区聚集了农副产品精深加工、新能源新材料、国际物流等重点产业。

截至今年9月底，新疆自贸试验区内登记注册经营主体达5.73万户，吸引新增企业1.8万余家，累计形成35项省级制度创新成果，为新疆经济社会高质量发展探索了新路径、注入了新活力。