广东已储备超3000亿元投资规模的成熟水利项目，专项债券占近4年资金来源

文/羊城晚报全媒体记者 胡彦 通讯员 粤水轩

分类施策推动项目多入库、早入库

近年来，省水利厅不断加大项目谋划工作力度，采取有收益水利项目“应报尽报”、有收益小型水利项目“同类打包”、公益性项目与有收益项目“关联打包”等方式，使水利项目产生收益符合专项债券申报要求，推动更多确有需要、晚干不如早干的项目成功纳入项目库并通过国家审核。

如农村集中供水项目较为分散，单个项目建设规模较小，如果按照单个项目申报专项债券难以通过审核。对此，省水利厅鼓励各地水利部门通过“同类打包”将县域内多个农村供水项目整合申报，不仅使项目达到一定规模符合专项债券申报条件，并对收益高和收益低的项目进行“肥瘦搭配”，使项目整体收益能覆盖融资成本。

多措并举提升项目审核通过率

省、市均建立了水利重大项目建设专项指挥部和并联审批机制，专门调度解决项目前期工作中存在的问题，每年安排前期工作经费支持各地推进省重点水利项目前期工作，同时协调自然资源、生态环境等部门强化要素保障，切实加快项目前期工作。

截至目前，广东已储备总投资规模超3000亿元的成熟水利项目，2025年水利领域专项债券项目已入库储备项目490宗、资金需求591亿元。对黄茅峡水库工程、雷州半岛灌区工程等一批重大水利项目，将前期工作提级到由省水利厅牵头开展，以更大力度推动重大项目前期工作提档提速。同时，逐宗逐项开展前期工作质量评价，强化评价结果与勘察设计招标、项目评优、信用等级评价等挂钩，倒逼前期工作质量不断提升。

把握机遇用好“自审自发”新政策

2024年年底，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，明确在广东等10个省份和河北雄安新区开展专项债券项目“自审自发”试点，下放项目审核权限。

省水利厅抢抓“自审自发”试点机遇，一方面加强政策宣贯和政策指导，邀请省发展改革委、省财政厅有关负责人围绕“自审自发”试点政策进行解读，讲解广东推动试点工作的主要做法，指导各地精准对接政策；另一方面，指导各地借助金融机构、律师事务所等专业机构的力量，对项目申报的前置条件、收益结构及合法合规性等方面提供咨询评估等服务，分析项目融资平衡方案问题，强化“一案两书”规范性，提升申报质量。