培育一批数据标注龙头企业提高产业链协同创新水平

1月13日，国家发展改革委、国家数据局、财政部、人力资源和社会保障部对外发布的《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》提出，到2027年，数据标注产业专业化、智能化及科技创新能力显著提升，产业规模大幅跃升，年均复合增长率超过20%。

数据标注产业是对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理的新兴产业。培育壮大数据标注产业对于提升数据供给质量、推动人工智能创新发展具有重要支撑作用。

为促进数据标注产业高质量发展，《实施意见》围绕深化需求牵引、增强创新驱动、繁荣产业生态、优化产业支撑等四方面提出13条具体政策举措。

比如，在深化需求牵引方面，《实施意见》提出，挖掘企业数据标注需求。实施“国有企业数据效能提升行动”，加大企业数据开发利用，释放企业数据标注需求。围绕医疗健康、人力资源、数字贸易、自动驾驶、低空经济等场景，以业务创新拉动数据标注需求。

在增强创新驱动方面，《实施意见》称，开展关键技术攻关。依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等，加强跨领域跨模态语义对齐、4D标注、大模型标注等数据标注领域的关键技术攻关应用。

在培育繁荣生态方面，《实施意见》提出，着力壮大经营主体。培育一批数据标注龙头企业，鼓励通过资源整合、并购重组等方式做大做强，推动数据标注企业规模化、标准化、集约化发展。支持和鼓励科技创新型数据标注企业承担基础研究、技术攻关、产业应用等重点任务，提高产业链协同创新水平。培育一批深耕行业的数据标注瞪羚企业、独角兽企业。

值得一提的是，《实施意见》明确，充分利用各地发放的数据券、算法券和算力券等，降低数据标注企业成本。鼓励各类产业基金、专业投资机构加大数据标注产业投资力度，引导社会资本有序参与。

深圳市信息服务业区块链协会会长郑定向在接受《证券日报》记者采访时表示，发放数据券、算法券和算力券，有利于为企业降成本，鼓励其进行研发和技术升级。而产业基金和社会资本的参与，将为产业发展注入“强心针”，通过吸引更多资金投入，带动产业快速成长。

下一步，国家发展改革委、国家数据局、财政部、人力资源和社会保障部将强化数据标注产业顶层规划，协调解决产业发展过程中存在的重大问题。加强政策解读和案例征集等宣传推广，营造数据标注产业发展的良好氛围。