山东费县：聚焦农村产权唤醒“沉睡资产”

寒冬时节，在山东临沂市费县蒙山脚下，东蒙镇北刘庄村的乡村共富大院内，前来研学的孩子们正在忙着做手工，享受着大山里的自然清新，不远处则是别具特色的乡间民宿。

“我们村里目前在建和建好的民宿共30个左右，以前村子里地少收入低，年轻人都出去工作了，这两年村子里的民宿建起来了，来来往往的游客一年忙到头，我们这一下子就又热闹起来了。”北刘庄村党支部书记孙宗建高兴地说。

村庄重新焕发生机与活力，得益于对农房和闲置宅基地的盘活。今年以来，费县聚焦农村产权价值“难度量、难抵押、难交易、难变现”等难点堵点问题，探索实施农村产权价值转化机制，针对县域农村设施农业大棚所有权、作物收益权、农户土地经营权、农村闲置宅基地及农房的(所有权)使用权等10类资源资产，以租赁、入股、担保、抵押、授信等形式进行收储、盘活、经营、开发，有效解决农业发展融资难题，激发农业农村发展活力。

位于胡阳镇的恒发牧业是费县最大的奶牛养殖场，今年以来，由于产能扩张的迫切需要，急需一笔资金周转发展，但是，因为没有合适的抵押资产，迟迟无法获得资金扶持，发展一度困难。

“我们当时了解到这个情况以后，立即联系省农担，通过活体抵押的形式将农户的这些奶牛作为抵押物，第一时间为农户送去了金融贷款，解决了发展中的难题。”费县财金集团董事长、党委书记魏军德介绍，费县组织商业银行、农担公司、财金集团等金融机构，围绕“产权+金融”创新推出八大系列金融贷款产品，成功运作了“农证贷”“种植贷”“养殖贷”“品牌贷”等产权赋能金融信贷业务。

一群活蹦乱跳的奶牛当作银行金融系统的活体抵押物，这看似不可能的事，但在费县，办成了一件激活农村产权、促进农户发展的民生大事。

据费县农业农村局党组书记、局长李玉超介绍，费县积极探索“政、银、担、保、基”五方风险共担模式，政府按照2%比例进行贴息，商业保险机构推出“设施农业大棚保险”“特色农产品保险”等产品，由省农担公司进行担保，县财金集团设立5000万应急转贷基金，构建核心企业+银行+担保公司+市场经营服务主体+保险链式服务体系，切实解决各类主体增信、错配的后顾之忧。

据悉，费县现共有设施农业大棚约1.5万座，通过农村产权价值转化可为乡村产业发展撬动资金7.25亿元。除此之外，越来越多的农村闲置公共房屋被盘活，变成日间照料、孝善养老、社区幸福食堂、儿童托管、医疗卫生等民生公共服务项目，乡村治理得以进一步提质增效。